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小窗口彰显大情怀
——记者探访公安雁塔分局警务室侧记
发布日期:2017-11-15






  
  伴随着城市经济的飞速发展,城市住宅环境显著提升,居民对社区安全秩序、配套服务设施的要求日益增长,社区警务室作为“家门口派出所”的功能显著增强,并且更进一步成为政务警务前移、服务前移的窗口。
  可是,社区千千万,各有特色,怎么管理?公安雁塔分局在加强社会治安综合治理的同时,因地制宜创新社区管理,打造“社区警务工作升级版”,助力品质西安、平安西安建设。
  “社区直接连着群众,社区警务室必须要建立多层次的服务体系和多元化的群防群治模式,延伸服务链条,想群众所想、急群众所急。”公安雁塔分局党委书记、局长唐建平认为,社区警务室的角色不仅是警务服务的提供者,也应该是社区共建平台的搭建者。
  三秦都市报记者昨天来到华城国际社区、红专南路社区和205所社区,探访社区警务室工作,针对各个社区的不同管理模式,向社区民警详细了解情况。
  华城国际社区警务室 创新外籍人员管理
  从刘方军推出“管家式社区警务”以来,西安华城国际社区就成为全市社区警务工作的典范,被媒体广泛报道。
  在社区警务室,一张密密麻麻的《小区人口动态图》堪称这里的微缩鸟瞰图。每位业主的信息栏里,贴着五颜六色的标签,粉红未装修,蓝色闲置房,深绿出租房,黄色外籍住户,贴红色小鸽子的是低保户家庭,画轮椅的表示残疾人,画狗狗的是养宠物狗的。
  “不瞒你说,谁家里养啥狗我都知道。”因小区人口众多,刘方军在大量走访的基础上,对每一位住户的信息数据进行分析、整合,建立起了警务信息平台,即“人口信息e系统”。
  这套别具匠心的人口信息系统,可以通过具体房屋号或者姓名,甚至宠物的名字,迅速检索到该住户的所有信息,实现了对社会人的精细化动态管理。
  同时,刘方军依托小区物业公司组建了小区义务调解员、义务协管员和治安信息员队伍,借用物业的人力物力资源平台,探索实行了具有自身特点的“管家式社区服务”模式,实现了矛盾纠纷不出楼、社区治安秩序好、警民关系融洽的良好局面。
  华城国际小区是出了名的“洋”小区,3508户业主中,外国人近百名,不少都是留学生、外教和外企高管。如何维护外国人的合法权益、给他们提供更周到的服务,这对每一位社区民警来说,都是新的课题。
  比如,外国人管理难度最大的莫过于如果经常有“三非”人员(非法入境、非法居留、非法就业)出入,怎么办?
  刘方军的做法是,先通过社区警务室建立一个业主的QQ群和手机短信群发平台,在此基础上,再建立一个外籍人员微信群,“因为外籍人员有自己的活动群体,不管哪一个外籍人员在生活、工作上有难题,只要发到微信群,我都会及时协调处理,为外籍人员排忧解难。”今年以来,刘方军利用这些新兴网络媒介发布各类警务信息2000多条,帮助群众解决实际困难200多件。
  他还建了一个外籍人员服务管理站,有社区民警,也有社区内热心的外籍人员加入,开展公益宣传、咨询服务、文化活动等等。比如,社区要举行一个晚会,要贴一份告示,往往都是中英文两种版本。
  数据显示,刘方军管辖的华城国际社区,连续6年实现“零发案”,他被业主们亲切地称为“刘华城”。
  红专南路社区警务室 三位一体警务联动
  站在红专南路社区,你会不由得生出一种儿时的乡愁。廊桥蜿蜒、园林葱郁,除了环境优美,这里更新鲜的是邻里关系“毫无陌生感”。
  “社区连续多年实现‘零发案’,像是一个‘桃花源’。”社区民警关建强介绍,红专南路社区是中石油综合服务处的家属区,4300多户居民,1.4万多人。警务室、服务处、社区,共同构成了一个“金三角”,调动保安队、楼长、片长三方力量,实现三位一体警务联动。
  这种做法的好处在于,三方力量实时实地共享信息,群防群治,调动资源。居民遇到的突发事件、紧急求助,随便给哪一方打电话,都可以快速灵活处理。
  上周,一位老太太给关建强打电话,说自己买菜回家的路上,把一串钥匙丢了。关建强询问了老人的行走路线、时间,将情况告知了服务处的保安队。与此同时,保安队迅速通知了片长和楼长,大家一起沿着老人的行走路线开始查找,不到10分钟,钥匙找到了。
  还有一次,一位老人到警务室报警,称自己在家被骗走了50元。关建强接待了这位老人。原来,老人家中来了几个年轻人,自称是天然气公司的,“一口一个阿姨叫着,进了门忙着打扫卫生。”
  忙活了一阵,这几个年轻人说免费给老人家中安装一个天然气报警器,“只需要50元押金,”并声称,3天之后如果不满意,我们免费上门退款。”
  老人冷静下来觉得不对劲,跑到警务室报警。关建强给服务处打电话,很快,保安队分别赶向小区的3个大门,把守住大门,片长、楼长在小区院子里寻找,最终将这几个年轻人拦住。
  红专南路社区警务室,同样也是法律援助室。每周三上午,社区会邀请律师来警务室工作,与民警一起为居民提供法律援助,搭建起社区共建的平台。
  205所社区 延伸服务链条
  205所社区是一个典型的老家属院,居民大多是企业退休人员、高级知识分子,1700多户,近3000人。
  社区民警曹芳民说,警务室是和派出所紧密衔接的机构,延伸服务链条,全面开展社区矛盾纠纷化解、人口管理、安全防范、安全监管等任务,全面提升社区防控效能,目的就是第一时间将矛盾处理在萌芽状态,让群众少跑路。
  三秦都市报记者昨天采访时,64岁的王阿姨跑到警务室,一见到民警就开始哭,“我和老伴吵架了,我想了一晚上,越想越难过,”王阿姨一脸委屈,“老伴还动手打我,我希望警察管管他。”
  社区民警马琳说,类似这样的家庭矛盾、邻里纠纷,是警务室每天都会遇到的事,“居民们来找警察,说明对我们是信任的。”
  在205所社区,不管是住户还是租户,都知道警务室的固定电话,如果在办理居住证时,有加急业务,可以在家打电话咨询,民警在电话里指导,极大地提高了效率,带来了“安全感”和“警民情”。
  记者手记
  小窗口 大情怀
  如果将社区比作一个世外桃源,那么小小警务室所代表的,不仅是人民警察的职责担当和政治本色,也是一种让人民群众心有所安、情有所归的情怀。
  小小警务室,是市民了解警察的第一个地方,是市民和警察打交道最频繁的地方。社区民警对辖区内的风俗习惯和人际关系更加熟悉,在处理邻里家务纠纷时更有优势。
  小小警务室,鲜明地体现着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,鲜明地体现着法律的尊严、正义的力量和职业的操守,更鲜明地体现着人民警察满怀爱民之心、恪尽爱民之责的奉献精神。
  对此,公安雁塔分局党委始终有着最清醒、最前沿的认识,不论是外籍人员的管理、三位一体警务联动、社区共建,还是延伸服务链条,这些服务理念和做法的创新,提升了社会管理水平,给整个社区警务工作带来了新视野、新方向、新动能。
  社区治则社会安。记者选择的这3个社区警务室,是雁塔警方创新警务服务、搭建社区共建平台的缩影。从某种意义上来说,这种做法将给未来更大范围的社区警务工作提供新样本,在这里培育出来的权责意识、公共精神,对中国当下社区管理来说意义非凡。文/图本报记者宋雨晁阳实习生赵一蒙孙忱