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让每一笔资金可查 可询

——白河县实施“三级两账”资产管理模式助推乡村振兴

  安康市探索创新“三级两账”整合资金管理模式,即在县、镇、村三级建立项目建设台账和资金使用台账,实现资金使用全程公开透明,全面接受监督的目标。作为该模式的试点县区,白河县按照“一年建平台,两年出成果”的目标,大胆探索、扎实推进,提高了资金使用效益,为全面推进乡村振兴工作提供了有力帮助。

  把资金用在“刀刃”上

  过去由于各村镇的道路建设资金来自四面八方,信息汇总不及时,对于全县的交通建设很难做到精确掌握。加上有的资金跨越年度大、涉及领域多,使用前需要排查的项目又非常繁多。使本应用在“刀刃”上的钱,难以被灵活使用。

  为解决这些难题,白河县创新建立“两下两上”四级台账模式。由财政部门建立汇总版县级总台账,将台账情况反馈各行业主管部门,再由各行业主管部门按照本部门情况建立部门台账,依据财政部门提供的信息,将资金具体分为本部门使用和拨付到其他单位或镇级。“两上”即各镇建立镇级资金台账,并将项目具体分到每个村,形成村级台账并提供到各村,同时镇级将建立的台账,按照资金来源渠道,上报到各项目主管部门,各部门将资金分本单位使用情况、拨付到镇和各单位使用情况汇总后,上报财政部门。

  “两下两上”台账模式,形成县级制定统一模板、逐级分别建账、部门反馈沟通、乡镇核对校准、县级汇总核查的上下衔接程序,实现了县级、部门、镇、村四级台账上下统一、口径一致、数据精确。

  画出整合资金“同心圆”

  中厂镇财政所会计杨丽丽打开电脑,登录“三级两账”系统,输入年度、镇、村很快就能找到一个项目的系统信息。“现在查找资料是又快捷又准确,办事越来越高效了。”杨丽丽高兴地说。

  按照领导重安排、部门重协调、人员重培训、数据重质量、工作重检查的“五项”措施,白河县政府主要领导亲自安排部署,要求各单位明确责任领导、项目管理人和业务人员,实现了工作有人抓、有人管、有人做,自上而下形成了分级负责、层层落实的工作局面。县财政局制定监管体系与实施方案,细化工作目标、监管内容、实施方法步骤及各部门职责分工,推行“两下两上”台账模式,完善了县级制定统一模板、逐级分别建账、部门反馈沟通、乡镇核对校准、县级汇总核查的上下衔接工作程序;建立“日检查、月通报、季自查、年梳理”工作监督检查机制,确保县级、部门、镇、村四级台账上下统一、口径一致、数据精确,各单位台账要素齐全,内容更新及时,能够清晰反映资金来源及流向;加强业务培训,通过专家面对面、手把手教学,让业务人员学会方式方法,增强责任意识、担当意识,实现了整合资金项目管理实施接地气,群众评价有地位。

  为乡村振兴添动力

  乡村振兴工作中,乡村振兴局要统筹规划全县2021年衔接资金项目,为全县均衡发展。乡村振兴局工作人员一边打开国家防返贫系统的项目库,一边打开“三级两账”系统,相互对比数据。

  “‘三级两账’监管平台的建立,能够方便快捷了解县镇村三级脱贫攻坚项目、苏陕协作项目建设台账和项目资金使用、惠民资金补贴台账,项目建设进度和资金流向一目了然,同时将党和政府的惠民政策公开透明化,夯实了各镇及部门的监管责任,促进了项目资金的精准实施,提高了资金使用效益,为全面推进乡村振兴工作提供了有力帮助。”白河县乡村振兴局局长吕志群说道。

  截至目前,白河县已录入项目文件库172条,脱贫攻坚项目库5290条,涉及金额18.4亿元,录入惠农兑付数据174万条,涉及金额14.4亿元。其中,2021年度已录入项目库628条,涉及资金2.4亿元;苏陕协作项目库50条,涉及资金8100万元;惠农兑付数据16.9万条,涉及资金7394万元。                   汪银春  王娜

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