12月2日，省政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会。省人社厅、省教育厅、省卫生健康委、省民政厅、省医保局相关负责人介绍“十四五”时期陕西民生保障和社会建设具体成效，多领域成果凸显民生温度与发展力度。

就业形势总体稳定 人才活力充分释放

政策发力精准赋能，就业形势总体稳定。“十四五”时期，全省人社系统始终坚持就业优先战略，扎实落实省委、省政府关于促进高质量充分就业22条、促进就业提质扩容20条等一系列稳就业政策举措。围绕就业提质扩容，陕西累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育打造“三秦系列”劳务品牌158个，建成“家门口”就业服务站788个、零工市场112个，城镇新增就业累计超过214万人，有效实现了稳就业、促就业的良性互动。

深化社会保障改革，制度体系更加健全。在社会保障领域，陕西稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，全面实施失业、工伤保险省级统筹。目前，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3200万人、566万人和727万人，较“十三五”末分别增加255万人、127万人、123万人，多层次社会保障体系更加健全有力。

聚集人才发展动能，人才活力充分释放。陕西围绕全省重点产业链发展需求，编制发布人才需求目录，推动人才链与产业链深度融合。深入推进科技成果转化“三项改革”，创新开展技术转移转化人才职称评审，全省专业技术人才总量突破260万人，吸引6000多名博士后人才来陕科研创新。技能人才总量超过610万人，其中高技能人才总量超过180万人，人才动能持续释放。

深入推进义务教育“双减” 教师队伍建设量质齐升

落实立德树人根本任务取得新成效。全省开展“铸魂”“传承”“强基”“淬炼”“解惑”五项行动，分学段、逐年级、全贯通实施立德树人教育实践清单。我省入选教育部立德树人机制综合改革和大中小学校思政课一体化改革试点，打造10堂陕西高校思政“金课”。创新开展“到延安去·三秦学子圣地行”红色教育实践，引领广大学子在赓续红色血脉中挺膺担当。常态化举办校园艺术展演和体育赛事活动，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。

教育科技人才一体化发展实现新突破。陕西8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，8所学校、12个专业群入选国家“双高计划”，陕西警察学院、西安戏剧学院获批设立，2所职业学院升格为职业本科。五年累计培养高校毕业生200余万人，超七成在西部建功立业。

教育公共服务书写新答卷。新建改扩建义务教育学校6000余所，省级标准化高中实现县域全覆盖。适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率达到97%以上。深入推进义务教育“双减”，学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。扎实开展校园餐专项整治，食品质量更好、安全更有保障，学生和家长满意度明显提升。

教师队伍建设迈上新台阶。截至2024年，全省专任教师数达到56.2万名，培养省级“三级三类”骨干教师4360名，获评全国教育系统先进集体20个、先进个人63人，入选全国高校黄大年式教师团队36个，教师队伍建设实现量质齐升。

看病就医体验持续优化 医疗服务能力稳步提升

坚持生命至上，公共卫生防护网织得更牢。“十四五”时期，陕西有效应对多轮新冠疫情冲击，疾控体系改革基本完成，公共卫生服务能力全面提升。全省建成艾滋病检测网络实验室2049家，基本形成2小时检测圈。

坚持深化改革，看病就医体验持续优化。推动全省所有市、区（县）均由一位政府负责同志统一分管“三医”工作；分级诊疗制度有效落实，建成219个省级专科联盟；便民服务举措深入人心，全省434家二级以上医院推广“一次挂号管三天”，431家实现出院患者当日结算。

坚持强基固本，医疗服务能力稳步提升。西安交通大学第一附属医院榆林医院等国家区域医疗中心项目辐射带动作用日益显现。在陕南、陕北、关中东部、关中西部布局4个省级区域医疗中心。推动42个国家临床重点专科建设项目获批，专科实力显著增强。省内外127家三级医院对口支援我省153家县级医院，83个纳入县域经济发展统计口径的县(市、区)全面启动医共体建设。

我省居民主要健康指标持续改善。全省人均预期寿命达到78.9岁，提前完成“十四五”规划目标。居民健康素养水平达到30.08%，较2020年提高13.02%。

基本民生保障坚实有力 社会福利水平持续提升

“十四五”以来，陕西民政系统从基本生活保障、基层治理、养老托育等多领域持续发力，推动兜底保障体系更加完善。

基本民生保障坚实有力。全省将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障。建立救助标准动态调整机制，城乡低保平均保障标准较2020年分别增长10.1%和15.5%，有效兜牢119.25万城乡低保对象、13.37万特困人员基本生活。建立低收入人口动态监测信息平台，将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围，实现精准识别、精准救助。

养老事业产业协同发展。年均发放高龄补贴29亿元，惠及390万老年人。开展“三秦银龄行动”，“全国示范性老年友好型社区”达到109个。

社会福利水平持续提升。在未成年人关爱保护方面，实现市级未成年人保护机构全覆盖，县级未成年人保护机构和乡镇保护站点覆盖率逐年提高，为全省791万未成年人撑起“保护伞”。

兜牢民生健康底线 持续释放政策红利

健全三重保障，兜牢民生健康底线。“十四五”以来，全省不断织密织牢医疗保障网，努力让每一位群众都能病有所医、医有所保。建立“一人一档”全民参保数据库，将参保率稳定在95%左右。坚持和完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，建立基本医保省级调剂金制度，积极推进长护险试点，支持“惠民保”商业保险等健康发展。全省脱贫人口和易返贫致贫人口100%参加基本医保和大病保险。

深化医保改革，持续释放政策红利。医保支付目录内药品数量达到3159种。在全国率先出台医保赋能医疗机构高质量发展若干意见，并实施基金预付机制，累计向266家定点医疗机构预拨资金16.77亿元。已实际付费的1253家医疗机构，基金支出占比达86.6%，病种覆盖率94.2%。

提升服务水平，增强群众医保获得感。建成全省统一的医保信息平台，全省超3494.8万人开通医保码，群众就医购药实现扫码直接结算，创新应用药品追溯码、开发药品比价等功能，基本实现高频事项网上办、掌上办。

本报记者 朱娜娜