“一年下来，迎检筹备的人力、时间成本节省十余万元。更重要的是，‘白名单’资质成为招投标加分项，让企业放下负担，专心投入生产与研发。”8月10日，在西安市莲湖区一家省级专精特新企业生产车间内，企业负责人向记者算了一笔“减负账”。纳入莲湖区行政执法检查“白名单”后，除食品药品、安全生产等底线核查及投诉举报、专项督查等法定情形外，执法人员原则上不再主动上门检查。

构建“三维统一”闭环体系

作为市场监管总局经营主体信用体系建设创新试点，莲湖区于2025年5月推出行政执法检查“白名单”制度，承担“创新信用激励机制”改革任务。历经一年试点，2026年5月完成首次动态调整：名单由首批35户优化至42户，5户企业被移出、12户优质企业新增入库。2025年以来，“白名单”企业现场检查频次同比下降82%，非现场监管覆盖率达到100%，守信企业实现“无事不扰、精准监管”。

一年多来，为完善“白名单”制度，莲湖区探索并形成了统一信用画像、统一监管尺度、统一激励导向的闭环工作体系。

统一信用画像，严把入口关。建立“摸底调查—名单推荐—信用审查—部门会商—公开公示—正式发布—企业承诺”七步遴选流程，按照“信用良好、经营稳定、行业示范、社会贡献”四维标准筛选主体。入库企业涵盖行业龙头、专精特新、“小巨人”、上市挂牌企业、诚信经营商户等类型，保障名单示范性与公信力。统一监管尺度，实施差异化执法。除法定底线领域及投诉举报、专项检查外，“白名单”企业1年内原则上免予主动现场检查。统一激励导向，释放守信红利。为“白名单”企业配备专属服务专员，常态化开展“送政策、送服务、送信心”帮扶行动，累计解决年报填报、信用修复、知识产权保护等难题1200余个。

落实“能进能出”刚性机制

首次动态调整清晰彰显改革刚性：5户企业被移出，其中3户存在轻微违法违规行为，2户未履行《守信承诺书》。监管部门逐一告知处置结果，明确一年内不再受理其入库申请。

新入库的12户企业，通过企业自主申报、基层监管所推荐双向遴选，均具备优良信用记录与较强行业带动能力。调整后的42户“白名单”企业，覆盖商贸零售、现代服务业等多个领域。

莲湖区市场监督管理局党委副书记张奋战告诉记者，这一试点的长远价值，在于以信用治理对接全国统一大市场建设。

改革成效正在持续激活市场活力。2025年以来，全区36364户次经营主体主动开展信用修复，“守信受益、失信受限”成为市场共识。辖区新登记经营主体同比增长11.2%。

下一步，莲湖区将深化与发展改革、税务、生态环境、应急管理等部门的数据共享与监管协同，推动“白名单”跨部门互认，持续拓展守信激励场景，真正实现“一处守信、处处受益”。同时，将供应链履约率、消费者满意度、社会责任履行情况纳入考量，搭建“基础指标+行业特色指标+动态调整指标”综合评价模型，持续推动信用监管精细化。

本报记者 杨娜