老师在为孩子们上绘本课。（资料图片）

近年来，榆林市以实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为契机，围绕“扩总量、降价格、提质量”三大目标，系统推进普惠托育城乡均衡发展。

榆林市依托市妇幼保健院建设了市级托育综合服务中心，并在各县也设立起县级托育综合服务中心，指导带动全市托育行业发展。充分利用闲置资源，在每个县区至少建成一所公办机构，已实现12个县区公办托育机构全覆盖。采取免费提供场地、减免租金等方式，建设一批嵌入式、分散式、小型化的社区托育机构，让家长在小区周边就能便捷送托。目前，全市已建成47个社区托育机构。鼓励支持机关、企事业单位以单位自建或联合创建方式，在人群密集区域设立托育机构，提供托育服务。全市已建成15所爱心托育机构，有效破解了职工带娃、上班两难问题。鼓励和支持幼儿园利用现有资源开设2岁至3岁托班，目前全市有209所幼儿园开设了托班。通过协同推进，全市普惠托育从过去的市场主导、供给不足，转向公办示范引领、多种模式并存的良性发展格局。

榆林市实行托位建设补贴，按不同办托模式给予适当补贴，托育综合服务中心每个托位补贴4万元，公办托育机构每个托位补贴3万元，社区嵌入式和用人单位托育点每个托位补贴1万元，幼儿园延伸托班每个托位补贴2500元。各县（市、区）根据经济社会发展情况，制定普惠托育最高收费标准，城镇平均1157元/月、农村平均378元/月。按照实际入托人数，给予普惠托育机构每个托位每月580元运营补贴。要素保障降成本，落实税费减免和水电气热居民价格政策，公办托育机构用房由政府或企业免费提供。创新实施托育机构“白领派遣计划”，市级财政给予选聘到民营托育机构工作的高校毕业生每人每月2000元岗位补助，连续补助3年。为全市备案普惠托育机构统一购买经营责任保险，为机构安全运营织密“兜底网”。经过系统施策，全市普惠托育月均价格从2023年的1591.8元降至802.6元，让群众切实享受到政策红利。

榆林市针对南部县农村山大沟深、居住分散以及“老带小”现象普遍的实际，推广清涧县“养育未来”项目的成功经验。在南部六县托育机构加入养育指导服务，建设“托育+养育”一体化服务机构，每县建立1个县级管理中心和2—3个村级养育中心，融合“线上课程+线下亲子活动+入户指导”，组建专业团队，采取上门服务方式，将科学育儿知识送到群众家里，转变其养育观念，改善育儿行为，促进婴幼儿早期发展，深受群众欢迎。佳县针对人口外流突出的实际，启动县域免费普惠托育试点，重点面向农村留守、低保、特困等困难家庭婴幼儿提供免费托育服务。所需资金由市、县两级财政分级分担，主要用于保障场地运营、保育人员待遇等支出，探索形成人口流出县域可复制的免费普惠托育模式。目前，全县月均130多名在托婴幼儿享受到免费托育服务。

王莉君 王绍瑛