县长创意 

　　“红黑榜”横空出世

　　2016年1月27日，寒风凛冽。这一天，麟游县县长李武发来到了九成宫镇御驾塬村走访，他和驻村干部、村组干部12人围坐在火炉旁，用拉家常的形式探讨脱贫攻坚进程中部分贫困群众安于现状、宁愿苦熬、不愿苦干的问题。

　　御驾塬村党支部书记吕锁怀说，因为李县长经常下村子和村民谈心，听意见，所以大家并不陌生，一时间七嘴八舌、无拘无束，想说什么就说什么。李县长听着大家议论，忽然灵机一动说，要不咱建个“红黑榜”，把扶贫、脱贫先进放在“红榜”上，把懒惰的、拖后腿的贫困户放在“黑榜”上，在全村进行公示，这样一来可以激发贫困群众的内生动力，还可以让他们知耻而后勇。大家一听，都觉得这个主意好，所以，就立即行动起来，制作专栏开始试行。

　　“红黑榜”在御驾塬村亮相后，立马引起了轰动。上“红榜”的贫困户内心激动，脸上有光，上“黑榜”贫困户的心气不服、脸上发红。全村迅速掀起了一个你追我赶，争相超越的热潮。李武发县长非常高兴，他根据该村的试行经验，让有关部门对“红黑榜”点评办法进行了细化和完善，在全县各镇、村进行全面推广。一时间，麟游县村村都有了“红黑榜”，“红黑榜”不仅成为该县广大村民每天议论的焦点话题，还成了乡村里最耀眼的一道风景。

　　荣辱与共 

　　“红黑榜”与干群有效捆绑

　　据了解，麟游县的“红黑榜”与别的不同，这其中包括“捆绑式”“激励式”“对比式”“示范式”四种形式和“说一说”“看一看”“比一比”“晒一晒”四种方法，最新奇的当属“捆绑式”机制。

　　所谓的“捆绑式”机制就是将帮扶干部与帮扶贫困户捆绑在一起，帮扶干部要把自己当做贫困户家中一员，与贫困家庭一起同谋发展，荣辱与共。如果贫困户不能脱贫，不仅自己要上“黑榜”，帮扶干部也要一同上“黑榜”。从而使干部和贫困户都有一种 “坐不住” 的紧迫感，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变，激发贫困群众“心动不如行动”的强烈愿望，帮扶党员干部的责任感和使命感，并通过发挥贫困群众“内因”和党员干部“外因”作用，相互搀扶，携手共进，摆脱贫困。

　　九成宫镇一位干部说，我因为在贫困户帮扶过程中力度不够，没有完成上级交给的脱贫任务，曾经和所帮扶的贫困户一同上了“黑榜”，起初还觉得无所谓，但大家见了我后都用异样的眼光看我，让我很害臊，晚上连觉都睡不好。去年，我和贫困户痛定思痛、奋力追赶，终于让贫困户摘掉了穷帽，我又从“黑榜”走到了“红榜”。

　　广泛应用 

　　“红黑榜”得到全面升级

　　目前，麟游县已经将“红黑榜”工作机制进行了全面升级，应用到农村各项事业的考评之中。在产业发展方面，“红黑榜”对“十户一体”产业脱贫互助组实行绩效考评，将产业发展、管理运行等情况按季度进行评定，将考评结果与经费、组长报酬相挂钩，提升了产业发展效益。另外，对产业发展势头好的互助组组员，县委、县政府优先给提供5万元以下、3年期限免抵押、免担保贴息贷款。

　　在村容户貌改造和提振中，“红黑榜”与贫困群众精气神相结合，通过村容户貌改造评比，实现了由环境的改善促进群众思想观念、生活习惯的转变。县上坚持每月对各镇、村农村环境卫生整治进行排名，下发通报，对综合排名前两位予以通报表彰和奖励；对后两位镇通报批评，责令镇党委政府向县委、县政府写出书面检查，对主要负责人进行约谈。各镇定期开展村容户貌检查评比，评出卫生星、文明星，并通过悬挂流动红旗，奖励床单被套门帘、爱心超市积分等激励措施，极大调动了农村群众改造村容户貌的积极性，全县村容户貌焕然一新。

　　在帮扶力量方面，“红黑榜”每月对驻村第一书记、驻村工作队、村两委会、镇包村干部等“四支队伍”成员工作任务完成情况和为群众办实事情况，按照“红、绿、蓝、黄”四个星级进行评比公示，接受群众监督。另外，年底县上还要组建考核工作组，对各村年度工作任务落实情况进行综合考核，对帮扶扎实有力，脱贫成效显著的给予相应加分奖励；对驻村工作不扎实、成效不明显、群众满意度低的扣除相应积分。

　　目前，麟游县66个村累计开展扶志点评活动130多次， 400多个脱贫攻坚中表现突出的先进典型上了“红榜”，120多个后进典型上了“黑榜”。“红榜”上群众信心更足，“黑榜”上群众奋起直追，全县新增外出务工贫困群众931人，8500多名贫困户通过发展脱贫产业实现了增收脱贫。 王宝存