7月11日，《西安市进一步深化工程建设项目审批的实施方案》印发实施，标志着工程建设项目审批步入“上一网、进一门、到一窗、跑一次”的政务服务新时代，为全省作出示范与表率。10月下旬，省工改办通报西安市列入到全省第一梯队。

　　让“企业来回跑” 变成“部门协同办”

　　“资料少了，时间短了，政府职能部门主动服务的意识增强了。”说起西安工程建设项目审批制度改革的新变化，绿地集团西安城北公司前期负责人刘萍的感受特别深刻，她从2004年起就一直从事企业报批建设项目业务。

　　“以前是一个环节审完才能到下一个环节，从拿地到审批完成至少需要3个月的时间，此外，资料重复递交比较多。”刘萍说，“如今，项目审批的土地、规划、住建等部门不仅同时办理，还会主动提醒和指导我们下一步该怎么做以及相关的注意事项。多项改革让制度越来越规范，网上办公更增强了透明度，我们明显感到审批程序的简化，原来要3个月完成的缩短为2个月，真的是让企业办事更方便、更舒心了。”

　　从2018年西安工程建设项目审批制度改革启动就负责该项工作的西安国际港务区干部王喆感慨地说，“以前政府是串联式审批，企业需要一个部门一个部门地跑审批，改革后变成了并联审批，政府各部门提前介入，相互沟通，穿插进行，同步启动审批。”他笑着说，“改革前，企业来办理审批时都带着满满2-3盒资料，现在你看进来办报批的企业人员拿的资料总共不到半盒。如今，真正从‘企业来回跑’变成了‘部门协同办’。”

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。经过西安市各级审批部门的积极落实推进，真正让企业感受到了政府行政效能带来的“速度”与“贴心”。步入政务中心综合服务窗口，一张张热情的笑脸，一个个典型的事例，展现出西安工程建设项目审批制度改革之后带来的新气象与新变化。

　　紧盯“四个一”

　　突破重点环节

　　工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。今年把打造营商环境“四最”西安品牌列为西安市委十项重点工作之一，即做到审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优。面对新形势和新任务，西安市住建系统把握新要求，立足新作为，坚持从实际出发，解决突出问题，努力构建出工程建设项目审批的“西安模式”。

　　西安市作为全省建筑业发展改革的主阵地，今年以来，聚焦企业和群众反映的热点、难点、堵点、痛点，按照上级的改革部署要求，主动加强与住建部、省住建厅协调对接，紧盯“四个统一”，狠抓“一张蓝图”“一个系统”“一张表单”“一套机制”等重点环节的突破，通过“减、放、并、转、调”等措施，全面提升工程建设项目的审批效率。

　　西安市持续推进行政审批流程优化，实现工程建设项目审批“四统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，努力构建出服务高效的工程建设项目审批和管理新体系。改革取消了14个事项环节，实现从“1对N”向“N对1”的转变；合并了16个办理事项，实现从单项审批向协同办理转变；转变了4种办理方式，实现从过程向结果转变；调整了13个事项时序，实现从部门视角向用户思维转变。同时，还明确了工程分类、审批阶段、牵头部门和综合窗口。

　　12月上旬，国际港务区工程审批制度改革小组收到企业送来的一面锦旗，“优化营商环境，助力企业发展”字样分外醒目。送旗的企业西安陆港绿地置业有限公司项目负责人高兴地说：“仅用了26个工作日就走完了相关流程拿到施工证，我们真的没想到能这么快，所以特意制作了锦旗来表达谢意，也是为陆港新速度点赞。”

　　改革永远在路上。相信未来，西安市还将加大改革步伐，谋划创新举措，在工程审批制度改革，优化营商环境的道路上追赶超越，提高“加速度”，再创“新速度”。

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　　“西安模式”实现“八个一”

　　工程建设项目审批制度改革是优化营商环境的根本任务，是全市项目建设的必经之路，更是西安市打造营商环境“四最”西安品牌的重要组成部分。通过对照目标的全方位改革，创建出来之不易的“西安模式”。今年10月下旬，省工改办通报西安市列入全省第一梯队。

　　“一个机构”：成立了工程建设项目审批制度改革工作领导小组，有力推动了改革工作开展；“一个方案”：《西安市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》印发全市统一执行，成为纲领性文件；“一个系统”：实现与省工程建设项目审批管理系统、省投资项目在线审批监管平台、省政务服务网等系统平台对接；目前累计访问网上办事大厅用户6868个，项目总数达到338个；“一张蓝图”：可以通过审批系统查阅各类规划条件，初步具备开展“多规合一”业务协同的基础条件。

　　“一个窗口”：开启了“前台综合受理、后台分类审批”运行新模式；“一张表单”：启动了项目审批全过程标准化、格式化、流程化管理；“一套机制”：相继出台60个配套政策和制度，为加速推进改革提供了政策支撑和制度保障；“一个超市”：对工程建设项目审批涉及的中介机构实施统一规范管理，实现对中介服务行为的全过程监管。本报记者 文锦