在西安这座历史与现代交融的城市中，未央区正以其独特的战略定位，展现着自然资源节约集约利用的生动实践。作为西安国家中心城市的核心区域，未央区不仅承载着深厚的文化底蕴，更在新时代背景下，通过科学规划与高效管理，实现了土地资源的最优配置，荣获“全国自然资源节约集约示范县（市）”殊荣。这一荣誉的获得，意味着未央区在2023年至2025年示范期内，将享有城镇低效用地盘活、建设用地指标、自然资源配置等多项国家政策支持。以实际行动践行“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，探索出一条自然资源高效配置与合理利用，助力经济社会发展的新路径。

盘活低效资源 构建重点项目落地“高速路”

未央区管辖面积263平方公里，常住人口162.57万人。面对生态文明建设与区域经济高质量发展的时代命题，未央区参与自然资源节约集约示范县（市）创建活动，通过调整自然资源利用结构，加强各类规划衔接，完善低效用地退出机制和利益协调机制，对土地供应方式、地价政策工具和存量资源转换利用机制做出相应调整，有效盘活了低效用地，唤醒“沉睡”资源，发挥出自然资源在稳增长、调结构、转方式的关键作用，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑，最终荣获“全国自然资源节约集约示范县（市）”荣誉，为下一步区域经济社会发展带来重大利好。

在推动经济高质量发展的同时，未央区始终将营商环境视为发展的关键点，以项目为王，深化“三个年”活动，贯彻落实市委“八个方面重点工作”和有关服务推进高质量发展的安排部署，制定了资源规划管理《改进工作作风、服务高质量发展工作措施》，进一步优化审批服务，提高服务效率。做到“对症下药”，加快了问题解决速度，构建起一条项目落地的“高速路”。据统计，2023年，未央区办结市级重点建设项目13个，区级重点项目110个，办结率高达82.7%，创造了历史最佳成绩，区域发展再添动力。

精准配置资源 确保发展保护“两不误”

近年来，西安市自然资源和规划局未央分局坚持高质量党建引领高质量发展，对照《2023年未央区着力提升城市规划建设管理水平工作月度任务清单》，层层夯实责任，持续推进党建与业务双向融合、双向提升工作，为区域高质量发展保驾护航。

未央区坚持遵循最严格的耕地保护政策，保证了未央区耕地保有量面积稳定在1.83万亩以上，超出1.75万亩的目标，同时积极探索土地集约利用新模式，通过精细化管理和优化资源配置，成功全年处置批而未供土地项目1111亩，出让18宗土地，面积1078.426亩，较去年增长约125.1%，实现出让收入66.61亿元。

在推进基础教育高质量发展行动中，未央区在本次国土空间总体规划编制工作中，积极承接西安市教育专项规划要求，落实辖区教育用地500.21公顷，小学覆盖率70.47%。中学覆盖率91.24%；为西安市未央区职业教育中心教学实训楼项目出具《建设工程规划许可证》，为西安市未央区团结片区中小学项目出具了《用地预审与选址意见书》。

据统计，2023年以来，未央区全年核发各类许可证项目36件，组织各类专家评审，组织建筑设计方案、交通影响评价、海绵城市专篇等专家评审会30余次，高效推进项目的前期手续办理。

科学监管资源 为城市注入“智能化”管理新动能

面对城市更新的挑战，未央区以前瞻性的视角和创新策略，构建一个既承载历史文脉又焕发时代光彩的理想栖息之地。

在国土空间总体规划编制中，未央区充分考虑城市更新行动，以“公园城市”理念为核心，精心勾勒出一幅蓝绿交织的生态长卷，旨在实现“300米见绿、500米见园”的城市绿肺，让每一位居民都能轻松享受到大自然的馈赠。至2035年，中心城区内将实现5分钟生活圈内公园绿地（含口袋公园）300米服务半径覆盖率不低于90%，使绿色空间更加便捷、共享和舒适。

针对地质灾害防灾减灾和安全生产方面，未央区制定了《2023年安全生产工作要点及任务分工》《安全生产工作方案》《汛期地质灾害防治工作方案》。通过精心组织与周密部署，确保了2023年内未发生任何地质灾害和安全生产事故。

在城市管理中，未央区融入科技元素，开创了智慧城市新篇章，使科技之光照亮了城市管理。通过无人机航拍与卫星遥感监测技术的应用，建立“每月一采集、7天一处理、每月一上报”的工作机制，极大提高了土地管理的效率和精度，确保了对违法用地行为的及时发现与查处。借助“一张图系统”，未央区实现了对土地报批、供地、预审及执法监察等流程的关键环节实时追踪，确保了行政执法的透明度与公信力，为城市管理注入了智能化、精细化的新动能。

“人民城市人民建，人民城市为人民”。站在新的起点，未央区将持续探索深化自然资源节约集约利用的新机制，总结推广土地资源节约集约利用的成功经验和先进做法，不断强化资源在经济社会发展要素保障左右，营造全社会节约集约利用自然资源的良好氛围。通过不断提升自然资源对经济社会发展的保障能力，为生态文明建设和经济高质量发展贡献更多智慧和力量。

李鹏 杨娜