《条例》明确，宝塔为全国重点文物保护单位，保护区域包括重点保护区和一般保护区。重点保护区为宝塔，一般保护区以塔为中心向四周外延500米，环境风貌控制区为一般保护区外延1500米。任何组织和个人都有依法保护宝塔山文物和山体的义务，有权对侵占、破坏宝塔山文物和山体的违法行为进行劝阻和举报，有关部门接到报告后应当及时依法处理。

《条例》强调，任何单位、个人不得从事下列活动：擅自在宝塔保护区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动；转让、抵押宝塔山文物，将文物作为企业资产经营；擅自改变保护区内国有土地使用用途，保护区内设置固体废弃物堆放场所；未经无人驾驶航空器飞行主管部门批准，在宝塔山禁飞区域实施无人驾驶航空器飞行、拍摄活动；在宝塔山从事种植、放牧等破坏植被的活动，携带火种、易燃、易爆物品等危险物品进入保护区，从事法律法规禁止的其他活动。

《条例》要求，宝塔山的基本建设和旅游发展必须把文物保护放在第一位，依法落实文物保护与安全管理规定，防止建设性破坏和过度商业化。应当鼓励和支持以宝塔山所承载的革命精神为主题的文艺创作、宣传教育、创意产品开发、对外交流以及文物史料的搜集、整理、出版、陈列等工作，提升宝塔山作为爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地的影响力。利用宝塔开展宣传、教育、纪念或者文化等活动应当庄重严肃；瞻仰、参观、游览、直播等活动应当言行举止文明，不得庸俗化；禁止歪曲、丑化、亵渎、否定宝塔及所承载的革命历史文化。