不驰于空想，不骛于虚声。过去一年，商州区以实干作答，用实绩交卷，高质量发展迈出坚实步伐；新的一年，商州区将以产业转型升级为主线，以全面深化改革为动力，以生态和民生改善为目标，把加快高质量发展的立足点放在真抓实干上。

2024年

面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，商州区坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，自觉践行新发展理念，持续深化“三个年”活动，持续深化改革创新，经济社会高质量发展和党的建设取得新成效。

持续加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，制定区委《具体措施》和工作方案，推进275项改革措施。推动广大党员干部用心学纪、准确知纪、自觉明纪、严格守纪，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

凝心聚力加快高质量发展。坚持中心城区带动、工业转型强区、康养产业富民，围绕五大产业集群，与高新区协同融合，聚力打造新材料和智能制造两个百亿级产业集群，西十高铁、商洛电厂二期、高铁康养新城等重点项目进展顺利，锌基合金、比亚迪年产240万付混合式气体发生器、2万吨氢氟酸、汇宇科技、东勋新材、中聚达智能穿戴等一批项目建成投产。全区生产总值增长4.6%，固定资产投资增长21.8%，其中工业投资增长98.2%，社会消费品零售总额增长4.8%，城乡居民人均收入分别增长4.8%、7.3%，规上工业总产值占全市总量的47%。

坚决当好秦岭卫士。常态开展秦岭“五乱”排查整治、秦岭违建“回头看”，全省“8·15全国生态日”活动在商州举办。打好蓝天、碧水、净土保卫战，中心城区空气质量优良天数347天、同比增加13天，主要河流出境断面水质稳定达标。积极探索生态产品价值转换，积极构建GEP、VEP和碳汇评估平台，核算GEP总价值206.71亿元，创新开发绿色金融产品，发放“生态贷”5.67亿元。被生态环境部确定为国家环境健康管理试点。

坚定不移深化改革开放。全面完成区镇机构改革，议事协调机构精简80.56%。大力推行“政务服务标准化”“热线办理集成化”，达成通办事项1085项，减税降费1.8亿元，新增经营主体4007户，“五个到位优化营商环境、助力企业高质量发展”做法入选国务院典型案例，村级防疫员队伍建设入选全国农技推广体系改革十大典型案例。抢抓西商融合机遇，入库高新技术企业13家、科技型中小企业118家。开展招商推介活动200余场次，招商引资使用资金30亿元、增长175%，智能家居产品搭乘中欧班列走出国门。

突出抓好体育赛事经济。坚持以赛营城，成功举办U19沙排世锦赛、全国青少年男排锦标赛等，持续深化城市更新，国家排球训练基地、游泳馆开工，商州群众运动公园建成，开通“夜间观光”“夜间通学”公交专线，开展城管护学岗等服务。坚持以赛兴业，四大民宿集群、莲花山景区加快建设，举办“跟着赛事去旅游”“火热沙排·清凉一夏”康养旅居招商推介会等活动20余场次，旅游人数、综合收入分别增长14%、16%，入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区、旅游名城创新发展案例。坚持以赛惠民，开展居民小区环境整治提升，创新推行“4+5”社区物业服务管理模式，中心城区居民小区实现物业全覆盖；公共体育设施覆盖率达100%，举办社区运动会、气排球赛等各类活动800余场，连续两个周期被命名为“全国群众体育先进区”。

用心用情办好民生实事。以学习运用“千万工程”经验为引领，扎实做好防返贫动态监测和精准帮扶，与中国农业大学合作建成智慧渔业工厂，发展食用菌1.08亿袋、连翘16.8万亩，279个村集体经济收益达10万元以上。培育“千万工程”示范村22个，全省“千万工程”现场会、全省渔业现代化建设推进会在商州观摩。城镇新增就业3234人、农村转移就业12.5万人。高考一本上线人数高于全市平均水平，“健康180”项目让边远山区群众在家门口享受优质医疗资源。下茬化解历史遗留问题，完成343户657套棚改居民回迁安置。有效应对暴雨洪涝灾害，利用存量房安置受灾群众227户，实施灾后重建项目44个，基础设施加快恢复。更加高效统筹发展和安全，坚持三级书记带头抓，全面推进信访工作法治化，化解矛盾纠纷1563件、信访积案132件，办结民情民意问题298件。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，基层治理效能有效提升，信访总量、刑事立案数量分别下降13.6%、30.6%。

从严从实推进全面从严治党。全面贯彻新时代党的建设总要求，开展“提升首位度 当好排头兵”主题实践活动。整顿软弱涣散党组织8个，深入开展基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，整合资金510万元，新建扩建村（社区）党群服务中心20个，储备充实村级后备力量1433人。落实人才工作“十条措施”，引进各类专业人才164名。持续为基层减负赋能，健全镇党委统一指挥和统筹协调机制。专项整治“校园餐”和“看病贵”等突出问题，系统抓好15件具体实事。加强清廉商州建设，深入推进正风肃纪反腐。

2025年

紧盯“一都四区”目标，持续深化“三个年”活动，更好统筹发展和安全，打好“四提攻坚战”，实现“六个做示范”，提升中心城区辐射带动力，打造生态康养之都核心区，持续壮大新材料、智能制造、文化旅游、绿色食品、建材家居五大产业集群，强化中心城区带动、工业转型强区、康养产业富民，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写商州高质量发展、现代化建设新篇章。

经济发展主要预期目标是：全区生产总值增长5.8%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上，经济总量和规上工业总产值均突破200亿元。

加速聚链成势，推进产业转型升级。围绕五大产业集群，强化链主带动，加速集群成势，在培育现代产业体系上实现新突破。立足“一区多园”，围绕培育新材料和智能制造两个百亿级产业集群，深入实施延链补链强链行动，加快推进新型工业化。抢抓高铁机遇，扎实推进高铁康养新城建设，年内建成高铁一路、高铁十三路、站前广场及客运枢纽，不断完善片区整体功能，积极推进西商科创生态康养园区规划建设，实施27个康养产业项目，大力发展康养产业；围绕农民增收，稳定食用菌生产1亿袋、产值超10亿元，争取全国渔业绿色循环发展试点，建成食品加工产学研示范基地、秦岭粮食仓储及绿色农产品深加工产业园，因地制宜发展庭院经济、“五小经济”，做强做优特色农业。

以项目建设和招商引资组织经济工作，坚持“牢牢盯着项目干、服务围着项目转”，组织更加精干、更加专业、更加有战斗力的招商队伍，确保今年126个重点项目早开工、快建设、早达效。大力发展体育赛事经济，创新丰富中心城区商业业态，不断满足群众消费新需求，推动经济稳中向好。

以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，推进“西商”融合，突出创新驱动，不断发展壮大新兴产业、培育形成未来产业。坚持一手抓保护守底色，一手抓转换补底色，以生态产品价值转换为牵引，加快经济社会发展绿色转型。更加突出以人为核心，推进城市建设管理向“里子”延伸，以更大力度建设宜居宜业和美乡村，提升城乡人居环境。坚持把促进全区人民共同富裕作为出发点和落脚点，把解决群众关心的民生问题作为着力点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。更加重视和高效统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，强化治理，防范风险，建设更高水平平安商州。

杨永良 闫鹏飞