近年来，西安市自然资源和规划局雁塔分局（以下简称雁塔分局）始终坚守初心， 勇担使命，从国土空间规划的 “顶层设计” 到耕地保护的 “底线坚守”，从民生难题化解的 “枝叶关情” 到党建引领的 “强根铸魂”，分局以 “两统一” 职责为纲，坚持“规划先行、要素保障、服务至上”，推动资源规划工作实现历史性突破，为区域高质量发展注入强劲动能。

以规划引领为纲

构建空间治理现代化体系

规划引领，擘画发展新蓝图。雁塔分局紧扣城市发展战略，优化城市空间结构和功能布局，全力推进国土空间总体规划报批，为区域长远发展奠定法定基础。雁塔分局聚焦重点发展片区，强化支撑保障，将7个重点项目和2个重点发展片区纳入《西安市古都核心区（雁塔区）国土空间详细规划》，并依托城市战略功能区布局，全面铺开详细规划编制工作。同时，坚持“急用先编”原则，高效完成了15个项目的实施性详细规划编制，为城市更新项目提供“规划蓝图”，进一步推动低效空间转型与功能升级，助力雁塔区实现“高效增长”。

以要素保障为要

激发高质量发展资源根基

保障重大项目用地是支撑高质量发展的关键。雁塔分局精准落实省市要素保障政策，积极争取耕地占补平衡指标，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，创新实施并联审批，大幅提速手续办理， 7个市级重点项目的土地规划手续全部按时办结。在土地高效利用方面，大力推行“熟地”“净地”“标准地”出让模式，科学编制年度土地储备供应计划，土地节约集约利用水平持续提升。针对存量资源盘活，雁塔分局全面梳理“五类用地”及“低效用地”12193亩，全年成功消化批而未供土地2057亩、闲置土地27亩，有效拓展了发展空间。

以服务人民为本

持续优化营商环境

雁塔分局始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情化解民生难题。在优化审批服务上，深化拓展“容缺+承诺制”绿色通道，推进“多审合一、多证合一”改革，完善清单化、项目化、制度化工作机制；优化工改系统政务服务平台，实现所有审批事项平台流转，最大限度减少人为干扰，构建全生命周期服务体系。全年核提34个项目规划条件，核发“一书两证”项目53个，办理规划条件核实项目37个。在解决民生关切上，全力攻坚房屋办证遗留问题，完成17个处项目、累计1.7万户的不动产首次登记；保障重大民生工程，11个电网攻坚项目完成用地预审与选址；助力“保交楼”，为9个项目办理规划条件核实；扎实推进“保回迁”，完成11个项目“一村一策”规划方案编制， 9个项目安置住宅用地完成“三证”办理。

以耕地保护为基

筑牢生态安全新屏障

雁塔分局坚决扛起耕地保护政治责任，不断强化资源监管，高质量完成年度国土变更调查，数据成果通过省级核查验收，确保调查数据真实准确可靠。严守耕地红线，全面完成耕地“非农化”“非粮化”图斑核查，复耕复种32.33亩，实现耕地数量质量双稳定。

以党建引领为魂

锻造忠诚干净担当队伍

始终坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，持续将党纪学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。激发队伍活力，坚持突出政治标准，健全职级晋升常态化机制，有效激发了干部队伍干事创业的积极性。深化作风建设，精准运用监督执纪“四种形态”，持续营造风清气正的政治生态。

今年是“十四五”规划收官之年。雁塔分局将锚定新一轮国土空间规划实施的历史坐标，以 “自然资源创新提升年” 为战略抓手，全面贯彻 “思想引领、规划先行、要素保障、服务至上、把住红线、守牢底线” 工作方针，持续深化“三个年”活动和有效推进“深化六个改革”，把党纪学习教育成果转化为 “闯” 的劲头、“干” 的作风，在资源规划领域勇当中国式现代化雁塔实践的开路先锋，为区域经济社会发展提供更加坚实的资源保障和规划支撑，在新的赶考之路上交出无愧于时代、无愧于人民的满意答卷。

邱红岗 杨娜