■ 文/图 本报记者 朱娜娜

1月28日上午，西安市未央区草滩街道长乐东苑社区B区，居民王阿姨提着刚买的蔬菜往家走。说起社区的“院长”郭华永，她脸上满是藏不住的笑意：“人家可是真给咱办事儿呢！72小时就解决了7000多户居民的用水难题，现在又张罗着解决小区停车难，有这样的‘院长’，咱心里踏实又暖和。”

王阿姨口中的“难题”，要从2025年12月下旬那场牵动整个社区的“水危机”说起。

从“紧急预警”到“长效运行”

“听说小区要停水了。”2025年12月下旬，这条消息在长乐东苑居民微信群迅速传开。这个2012年至2014年陆续建成入住的回迁安置片区，涵盖4个小区、7000余户居民，一旦停水，居民的日常生活就会受到影响。

而此时，B区“院长”郭华永到社区履职，刚刚一个多月。

2025年11月20日，西安市未央区选派区级部门742名干部担任“院长”包联959个小区（村），实现对全区小区、村包联全覆盖、沟通零距离、服务全天候。

未央区委巡察办4名干部作为“院长”，正式下沉草滩街道社区一线，郭华永被安排担任长乐东苑社区B区“院长”。他一上任就把居民用水问题放在首位，第一时间联合街道包抓领导、包抓科长，对接物业和自来水公司核实具体情况。

核查结果显示：该片区BCD区已更换IC卡水表，B区约3500吨、CD区约4000吨应急储备水即将耗尽。

情况摸清后，草滩街道立即启动应急机制。2025年12月24日，街道先行垫付2万元应急资金，郭华永牵头协调自来水公司，推动实施“先供水、后补缴”的应急方案。

随后，郭华永与其他3名“院长”牵头，联合区农林水务局、草滩街道、社区、物业和自来水公司召开多方协调会。围绕历史欠费、资金来源、IC卡水表运行等问题，各方多轮沟通协商，最终形成“分区施策、先保民生、分期补缴”的解决方案。

在郭华永的推动下，短短几天内，113万元专项资金陆续到位，其中91万元用于清偿历史欠费，22万元直接注入IC卡水表，保障日常供水。同时，物业同步推进居民水费收缴工作，推动供水体系逐步进入“缴费—供水”的良性循环。

这场牵动7000余户回迁居民的“水危机”，在4名“院长”、区农林水务局、草滩街道、社区四级联动下，仅用72小时便完成从“紧急预警”到“长效运行”的转变。

确保问题推进不“卡壳”

郭华永的高效履职并非偶然。草滩街道在推进“院长制”过程中，同步建立了一整套配套机制，为区直干部下沉基层提供坚实制度支撑。

草滩街道党工委副书记李伟告诉记者，草滩街道创新建立“3+1”分层级对接机制，为每名“院长”配备“街道分管领导+包抓科长+社区书记”的专属对接团队。“院长”报到前，街道便提前明确各方职责分工；报到当天，由分管领导亲自送至社区，实现精准衔接。

在这套机制中，社区书记负责兜底社情民意，全面介绍辖区情况和重点问题；包抓科长提供业务指导和流程支持；涉及跨部门、跨领域的复杂问题，则由街道分管领导统筹协调，确保问题推进不“卡壳”。

同时，街道建立动态问题台账制度，由社区日常梳理更新、分类处置。街道和社区能够解决的问题提前消化，确需区级部门协调的事项，再由“院长”推动解决；“院长”在走访中发现的新问题，也及时补充进台账，形成双向补位的工作格局。

筑牢基层治理防线

在“院长”的日常管理上，草滩街道没有简单地采取考核式管理，而是打造“服务+信息”型工作机制。

街道搭建“院长”工作微信群，实时共享社区动态、问题进展和典型案例；同时建立线上共享统计表格，要求“院长”定期报送问题排查与解决情况，由专人维护汇总，既提升工作效率，也避免重复报送的繁琐。

通过信息互通、资源联动，充分发挥“院长”来自区直部门、政策熟、协调能力强的优势，彻底改变以往基层治理中“单兵作战”的局面。郭华永正是依托这套机制，快速联动区农林水务局、自来水公司等多方资源，推动用水问题实现系统性解决。

目前，不光在草滩街道，在整个未央区，“院长制”已成为基层治理的重要抓手。区直下沉干部的专业和资源优势，与街道、社区的基层经验和民情优势深度融合，逐步形成“基层发现问题、台账精准梳理、‘院长’协调推动、多方联动解决”的治理闭环。